NOM-131-SEMARNAT-2010: Resumen, Lineamientos y Descarga PDF

NOM-131-SEMARNAT-2010 es la norma que establece lineamientos y especificaciones para la protección y conservación de las ballenas y su hábitat, regulando las actividades de observación en aguas mexicanas. Este resumen está enfocado en facilitar una comprensión clara y profesional para quienes inician o se especializan en la gestión ambiental, la ecología marina o el turismo responsable, utilizando únicamente el contenido de la NOM 131 SEMARNAT 2010 PDF.

¿Qué es la NOM-131-SEMARNAT-2010?

La NOM-131-SEMARNAT-2010, también denominada nom 131 o norma 131, fue expedida por la entonces Secretaría de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Pesca (hoy SEMARNAT). Está dedicada a regular las actividades de observación de ballenas para protegerlas y conservar su entorno natural en aguas mexicanas, tanto con fines recreativos, científicos, educativos como publicitarios.

Antecedentes y Contexto

México ha sido pionero en la conservación de ballenas, adhiriéndose a convenciones y decretando refugios desde hace más de 80 años. Algunos hitos citados en la NOM:

• Adhesión a la Convención de Ginebra para la protección de Ballenas en 1933.
• Declaratoria de refugios y reservas como la Laguna Ojo de Liebre o la Reserva de la Biosfera El Vizcaíno en B.C.S.
• Reconocimiento internacional al Complejo Lagunar Ojo de Liebre y San Ignacio como Patrimonio de la Humanidad por la ONU.

Objeto y Campo de Aplicación de la NOM 131

Esta norma es de observancia obligatoria para toda persona (física o moral) que realice actividades de observación de ballenas en México. Busca garantizar:

• La protección de las ballenas en su ambiente natural.
• La conservación de su hábitat.
• El desarrollo sustentable de las regiones donde ocurren estos fenómenos.

Definiciones clave (extraídas de la NOM-131-SEMARNAT-2010 PDF)

• Área de observación: Porciones de aguas federales con presencia importante de ballenas.
• Acoso: Persecuciones o forzar contacto físico, afectando el comportamiento del animal.
• Ballenas: Incluye especies como ballena gris, jorobada, azul, boreal, rorcual común, tropical, pequeño y franca. (Ver sección 3.3 del PDF)
• Capacidad de carga: Número máximo de embarcaciones permitidas en un área/tiempo determinado, según estudios.
• Observación de ballenas: Aprovechamiento no extractivo, realizado con fines recreativos, científicos, educativos o publicitarios.
• Prestador de servicios: Persona o empresa habilitada para transportar personas a áreas de avistamiento.
• Zonas sujetas a control: Lugares delimitados donde sólo pueden operar prestadores autorizados.
• Temporada: Periodo anual, definido por la Secretaría, durante el cual se permite la observación.

Lineamientos Generales de la NOM 131 SEMARNAT 2010

La NOM es muy detallada respecto a quién y cómo pueden realizarse las actividades sobre ballenas:

• La Secretaría otorga autorizaciones para actividades recreativas, científicas, educativas y publicitarias, a través del Instituto Nacional de Ecología.
• Cada año, se publica en el Diario Oficial de la Federación los detalles de zonas, periodos, capacidad de carga, tiempos de permanencia y distintivos.
• Cada embarcación debe cumplir condiciones óptimas de seguridad y mecánica, portar distintivos oficiales y acatar instrucciones en caso de cierre temporal de áreas por riesgos a las ballenas.
• Se promueve la capacitación continua para operadores y prestadores de servicios.
• Todo usuario recibe información de precauciones conductuales y operativas antes de iniciar el viaje.
• Se obliga a las embarcaciones a permitir la inspección y vigilancia del cumplimiento de la norma.

Especificaciones Detalladas de la NOM 131 PDF

1. Forma de acercamiento: Únicamente en línea diagonal, por la parte lateral-posterior, avanzando paralelo al desplazamiento de la ballena (ver figura 1 en el PDF, página 7).
2. Velocidad máxima: Dentro de áreas en presencia de ballenas es de 4 nudos (8 km/h). Siempre desplazarse a menor velocidad que la ballena o grupo observado.
3. En comportamiento amistoso: Permanecer con motor encendido en posición neutral y retirarse suavemente después.
4. En caso de nado evasivo: Alejarse a baja velocidad.
5. Número máximo de embarcaciones por grupo: 2 en torno a una ballena o grupo. Otras deben esperar a una distancia mínima de 80 metros hasta quedar libre.
6. Prohibiciones durante la observación:
   • No dispersar grupos ni acosar/dañar ballenas.
   • No intervenir entre madre y cría ni acercarse a apareamiento o parto.
   • No exceder la capacidad de carga establecida ni realizar otras actividades acuáticas (pesca, buceo, kayak, etc.).
   • No arrojar basura ni contaminantes al agua.
   • No llevar mascotas ni capturar/fauna/flora silvestre.
7. Casos especiales: Para investigaciones científicas o fines educativos, la Secretaría podrá autorizar uso de natación, buceo, inflables o aeronaves ultraligeras (según proyecto específico).
8. Tiempos de observación:
   • Embarcaciones autorizadas: Máximo 30 min con una ballena o grupo, distancia mínima de 30 metros, salvo comportamiento amistoso.
   • No autorizadas: Máximo 10 min, y distancia mínima de 80 metros.
9. Áreas Naturales Protegidas: Requieren autorización expresa y apego a programas de manejo.
10. Zonas sujetas a control: Solo acceso a prestadores autorizados, navegando siempre por las márgenes y evitando maniobras bruscas.
11. Zonas restringidas: Sólo para investigaciones científicas con autorización formal.

Sanciones y Observancia

Corresponde a la Secretaría de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Pesca la vigilancia del cumplimiento de la NOM-131-SEMARNAT-2010, pudiendo apoyarse en otras dependencias federales y estatales (Turismo, Marina, Comunicaciones y Transportes). Las violaciones a la NOM serán sancionadas conforme a la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente.

Concordancia Internacional y Referencias

De acuerdo con el pdf de la NOM 131, no existen normas internacionales que contengan de manera tan específica los lineamientos y obligaciones que aquí se presentan para la observación de ballenas en México.

En la sección bibliográfica se citan fuentes científicas nacionales e internacionales sobre biología, manejo y observación de ballenas, lo que fundamenta el contenido técnico de la norma.

Descargar la NOM-131-SEMARNAT-2010 PDF

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Enlaces internos y recursos adicionales

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