¿Qué regula la NOM-011-ASEA-2019?

La norma NOM-011-ASEA-2019 define los lineamientos para el diseño, construcción, operación, mantenimiento, cierre y desmantelamiento de bodegas de guarda para distribución y bodegas de expendio de gas licuado de petróleo (GLP), usando recipientes portátiles o transportables sujetos a presión. Esto incluye desde la planeación (planos, estudios, análisis de riesgos) hasta la vigilancia del cumplimiento y el cuidado ambiental.

¿A quién aplica?

Es obligatoria en todo el territorio mexicano para empresas, particulares y entidades que intervienen en alguno de los procesos antes mencionados, relacionados con bodegas de distribución o expendio de GLP usando recipientes sujetos a presión. También es aplicable para quienes diseñan, construyen o modifican estas instalaciones.

Su relación con la norma 002 previa

La NOM-011-ASEA-2019 sustituye a la NOM-002-SESH-2009, modernizando las especificaciones técnicas tras la reforma energética y ampliando las disposiciones en materia de seguridad industrial, seguridad operativa y protección ambiental.

Estructura y apartados principales de la NOM 011 ASEA 2019

La norma está organizada en los siguientes capítulos:

1. Objetivo
2. Campo de aplicación
3. Referencias normativas
4. Definiciones
5. Diseño
6. Construcción y Pre-arranque
7. Operación y Mantenimiento
8. Cierre y Desmantelamiento
9. Procedimiento para la Evaluación de la Conformidad
10. Grado de concordancia con normas internacionales
11. Vigilancia
12. Apéndices normativos y bibliografía

1. Objetivo

La NOM-011-ASEA-2019 detalla las especificaciones técnicas que deben cumplir estas bodegas en todas sus etapas, desde el diseño hasta el cierre, enfocándose en garantizar la seguridad de personas, instalaciones y el medio ambiente.

2. Campo de Aplicación

La norma es de observancia obligatoria para todas las bodegas de este tipo en México, tanto en proyectos nuevos como en modificaciones o mantenimientos. Incluye requisitos especiales para instalaciones próximas a áreas naturales protegidas, selvas, zonas de especies protegidas o en sitios cuyo desarrollo pueda causar desequilibrios ecológicos.

3. Referencias

Menciona varias normas indispensables para su aplicación, como NOM-001-SEDE-2012 sobre instalaciones eléctricas, NOM-002-STPS-2010 respecto a prevención de incendios, y la NOM-059-SEMARNAT-2010 sobre especies en riesgo, entre otras.

4. Definiciones clave

• Bodega de guarda para distribución: Instalación para resguardar GLP en recipientes portátiles o transportables para entrega a usuarios.
• Bodega de expendio: Lugar para vender directamente al público GLP envasado en recipientes portátiles.
• Área de almacenamiento: Sección donde se resguardan los recipientes.
• Área de carga y descarga, área de recipientes con fuga, área de venta: Espacios definidos para cada función.
• Recipiente portátil: Envase manejado manualmente por usuarios finales (ejemplo: cilindros pequeños).
• Recipiente transportable sujeto a presión: Envase para GLP o gas natural, manipulados por personal capacitado.

5. Diseño

El diseño debe basarse en análisis de riesgos y cumplir los siguientes criterios:

• Capacidad máxima: Hasta 50,000 kg para bodegas de guarda y 1,500 kg para bodegas de expendio.
• Planos técnicos: Deben detallarse civil, eléctrico y contra incendio (ver Apéndice A en el PDF para detalles de los planos).
• Especificaciones de seguridad eléctrica: Se sigue la clasificación de áreas peligrosas de la NOM-001-SEDE-2012.
• Protección contra incendio: Requiere sistemas detallados de extintores, sistemas fijos de hidrantes o aspersores y procedimientos definidos según el tamaño de la instalación (tabla y diagramas en páginas 7-9 del PDF).
• Cumplimiento de medidas ambientales: Se debe prever la gestión de residuos y el tratamiento de aguas conforme a las normas oficiales mexicanas ambientales listadas como referencias.
• Dictamen de diseño: Es obligatorio obtenerlo por una Unidad de Verificación, quien valida que la ingeniería básica cumple la NOM.

6. Construcción y Pre-arranque

La construcción debe:

• Seguir los planos y memoria técnico-descriptiva aprobados.
• Contar con áreas delimitadas y protegidas (con bardas, protecciones contra impacto vehicular, accesos diferenciados para vehículos y peatones).
• Usar materiales incombustibles y protección contra incendios en todas las estructuras.
• Respetar distancias de seguridad a construcciones, fuentes de ignición y vías públicas (ver tablas 4 y 5 del PDF para detalles de metros según tipo de bodega).
• Instalar sistemas de ventilación y detectores de mezclas explosivas en áreas cerradas.
• Se deben obtener dictámenes de verificación eléctrica y de pre-arranque antes de iniciar operaciones.

7. Operación y Mantenimiento

Durante la operación:

• Deben existir procedimientos y personal capacitado para actividades como acceso y salida de vehículos, carga/descarga de recipientes, control de fugas, entrega al público y manejo de residuos.
• No se permite el trasvase (trasiego entre recipientes) en las bodegas.
• El análisis de riesgos debe estar actualizado y haber protocolos de emergencia claros.
• Desde mantenimiento eléctrico, revisión de gabinetes, protecciones físicas, hasta el sistema contra incendio, todo debe documentarse en una bitácora de mantenimiento.
• Las aguas residuales y residuos generados deben manejarse conforme a las NOM ambientales referidas en la sección de referencias.
• Debe obtenerse anualmente un dictamen de operación y mantenimiento por parte de una Unidad de Verificación reconocida. El primer dictamen anual se entrega a la Agencia a los tres meses de cumplir el año de operaciones.

8. Cierre y Desmantelamiento

Si se decide cerrar o desmantelar una bodega, debe hacerse siguiendo lo que indique la Agencia Nacional de Seguridad Industrial y de Protección al Medio Ambiente del Sector Hidrocarburos, garantizando la liberación de residuos peligrosos y la disposición adecuada de materiales y equipos.

9. Procedimiento para la Evaluación de la Conformidad

• El cumplimiento se acredita mediante dictámenes (de diseño, pre-arranque, operación y mantenimiento), emitidos por Unidades de Verificación acreditadas. Cada etapa tiene requisitos específicos sobre qué se evalúa y cómo (ver Tabla 6 en el PDF).
• Cada dictamen debe conservarse y estar disponible en el sitio para consulta de la autoridad.

10. Concordancia internacional

No hay una norma internacional equivalente a la NOM 011, según lo declarado en la propia norma.

11. Vigilancia

La vigilancia y verificación de la Norma NOM-011-ASEA-2019 corresponde a la Agencia Nacional de Seguridad Industrial y de Protección al Medio Ambiente del Sector Hidrocarburos.

Apéndices: Planos y Señalización

• Apéndice A: Establece el tamaño, formato y contenido obligatorio de los planos para cada etapa. Deben tener escalas, simbologías y espacios para registro de revisiones (ver página 17 del PDF).
• Apéndice B: Describe detalladamente señales y avisos para estacionamiento, circulación, restricciones ('prohibido fumar', 'prohibido reparar vehículos', velocidad máxima, etc.) con códigos de color, símbolos, formas y materiales recomendados para su fabricación e instalación (ver páginas 17-19 del PDF, acompañadas de imágenes y ejemplos visuales).

Disposiciones Transitorias

Estas establecen plazos y condiciones para la entrada en vigor, sustitución de la NOM-002 previa y reglas para bodegas en operación previa a la nueva norma. Por ejemplo, las bodegas en operación cuentan con un periodo para adaptación a los nuevos requisitos de operación y mantenimiento, pero no se les exigen los capítulos de diseño y construcción.

Descargar NOM-011-ASEA-2019 PDF oficial

Accede al texto oficial completo de la NOM-011-ASEA-2019 (Norma 011 ASEA 2019) en formato PDF desde el siguiente enlace: Descargar NOM-011-ASEA-2019 PDF

Enlaces internos útiles

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• ¿En qué se diferencia una NOM de una NMX?
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