NOM-011-SEMARNAT-1996: Todo lo que necesitas saber para el aprovechamiento, transporte y almacenamiento de musgo, heno y doradilla

La NOM-011-SEMARNAT-1996 (también conocida como nom 011, norma 011, nom 11), es una Norma Oficial Mexicana creada para establecer los procedimientos, criterios y especificaciones que regulan el aprovechamiento, transporte y almacenamiento de musgo, heno y doradilla en todo México. Este resumen está basado exclusivamente en el texto original de la NOM y tiene el propósito de ayudar a comprender sus puntos clave de forma sencilla y clara.

Esta norma es esencial para particulares, ejidos, comuneros y empresas que trabajan con estos recursos forestales no maderables, y es de observancia obligatoria en todo el país.

Índice de contenidos

• ¿Cuál es el objetivo y campo de aplicación?
• Definiciones clave de la NOM-011-SEMARNAT-1996
• Aprovechamiento de musgo, heno y doradilla: requisitos y procedimientos
• Requisitos para centros de almacenamiento
• Criterios para el transporte
• Observancia y sanciones
• Descargar NOM-011-SEMARNAT-1996 PDF
• Preguntas frecuentes

¿Cuál es el objetivo y campo de aplicación de la NOM-011-SEMARNAT-1996?

El objetivo central de la NOM-011-SEMARNAT-1996 es regular los procedimientos técnicos y administrativos que aseguren el manejo sostenible, transporte y almacenamiento de musgo (Polytrichum spp.), heno (Tillandsia spp.) y doradilla (Selaginella spp.), que crecen en bosques, selvas y zonas áridas del país.

La norma busca conservar, proteger y restaurar los recursos forestales no maderables, prevenir la erosión del suelo y evitar daños al ecosistema por un aprovechamiento irracional, al mismo tiempo que ofrece alternativas económicas sustentables para los dueños y poseedores de terrenos donde crecen estas especies.

Definiciones clave de la NOM-011-SEMARNAT-1996

• Especies con estatus: Plantas catalogadas en la NOM-059-ECOL-1994 como en peligro de extinción, amenazadas, raras o sujetas a protección especial.
• Especie hospedera: Vegetal que sirve de alimento, soporte o protección a otra (por ejemplo, árbol donde crece el heno).
• Madurez de cosecha: Momento adecuado, según características de cada planta, para aprovecharla de manera sostenible.
• Materia prima forestal no maderable: Producto obtenido del aprovechamiento forestal no maderable o sus primeras transformaciones artesanales antes de comercializarse.
• Poblaciones naturales: Aquellas que crecen espontáneamente en terrenos forestales o con aptitud preferentemente forestal.
• Recurso forestal no maderable: Vegetación y hongos de poblaciones naturales, sus partes y residuos que no son principalmente leñosos (como musgo o heno).
• Responsable técnico: Persona física o moral inscrita en el Registro Forestal Nacional; da asesoría técnica y dirige el aprovechamiento.
• Secretaría: Secretaría de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Pesca.

Aprovechamiento de musgo, heno y doradilla: requisitos y procedimientos según la nom 011

Para realizar el aprovechamiento legal de estos recursos, el dueño o poseedor del predio donde crecen debe:

1. Presentar una notificación por escrito ante la Delegación Federal de la Secretaría (en el estado correspondiente). Esta notificación puede ser por un año o hasta 5 años.
2. Incluir en la notificación:
   • Datos del dueño, ubicación, título de propiedad o derecho de uso.
   • Nombre y número de inscripción del responsable técnico.
   • Plano o croquis, superficie, especies a aprovechar (con nombre común y científico) y cantidad estimada anual.
   • Descripción sobre la determinación de madurez de cosecha y reproductiva de cada especie, así como técnicas de aprovechamiento (adaptadas a los criterios de la NOM-011-SEMARNAT-1996).
   • Medidas para proteger flora, fauna y especies con estatus.
   • Acciones de prevención y control de incendios, plagas y enfermedades forestales.
   • Medidas para mitigar impactos ambientales negativos durante y después del proceso.
3. El dueño y el responsable técnico (inscrito en el Registro Forestal Nacional) son responsables de la elaboración de la notificación y el control técnico.
4. Entrega de informes trimestrales a la Delegación Federal, indicando cumplimiento y cantidades aprovechadas (en toneladas); también se debe entregar uno final al termino del aprovechamiento.

Criterios técnicos específicos para el aprovechamiento

• Musgo: Se debe recolectar en manchones o franjas de máximo 2 metros de ancho, siguiendo el contorno del terreno. Solo se puede extraer hasta el 50% en cada lugar. No repetir en el mismo sitio hasta que esté completamente recuperado. Dejar franjas de protección de 2 metros junto a caminos, ríos y cuerpos de agua para prevenir erosión.
• Heno: No se pueden dañar ni derribar árboles o arbustos hospedantes ni recolectar de plantas usadas como refugio de fauna silvestre.
• Doradilla: Se debe dejar al menos 50% de las plantas en cada colonia o manchón para su regeneración y evitar levantar el suelo al extraerlas.

La Secretaría podrá determinar suspensiones temporales en algunas áreas para permitir la recuperación del recurso. Además, para aprovechamiento de especies "con estatus" o en áreas naturales protegidas, se necesita autorización del Instituto Nacional de Ecología.

Si el aprovechamiento se suspende antes de lo previsto, el dueño debe informar a la Secretaría y aplicar medidas de mitigación ambiental. Para reiniciar actividades, debe presentar una nueva notificación.

Almacenamiento: ¿qué establece la NOM-011-SEMARNAT-1996?

Para operar un centro de almacenamiento de musgo, heno o doradilla, se debe:

• Solicitar inscripción en el Registro Forestal Nacional, proporcionando nombre, domicilio fiscal, copia de identificación fiscal/RFC, ubicación, giro del centro y capacidad de almacenamiento o transformación (toneladas).
• Informar trimestralmente (primeros 10 días hábiles de abril, julio, octubre y enero) a la Secretaría sobre las entradas y salidas del producto, usando los formatos proporcionados en los apéndices 1 y 2 de la norma. Deben incluir datos del origen/destino, especie y cantidades por tonelada (ver página 6 del PDF para estructura de los informes).

Transporte: lineamientos, remisiones y documentación

El transporte de musgo, heno y doradilla, desde los predios hasta los centros de almacenamiento, transformación o embarque, debe estar siempre amparado por remisión o factura comercial expedida por el dueño, poseedor o responsable del centro de almacenamiento.

La factura o remisión debe contener:

• Número de folio asignado por la Secretaría al acusar recibo de la notificación de aprovechamiento.
• Ubicación y número de inscripción del almacén en el Registro Forestal Nacional.
• Nombre y ubicación del predio de origen (si aplica).
• Domicilio de envío y peso remitido.

El transporte sin documentación constituye irregularidad sancionable.

Observancia, inspección y sanciones

De acuerdo con el capítulo 7 de la norma 011:

• Es obligatoria para quienes realicen aprovechamiento, transporte y almacenamiento de musgo, heno o doradilla.
• Se considera incumplimiento si se aprovecha sin notificación, se presenta información falsa, no se entregan informes requeridos, no se inscribe registralmente, o se transporta producto sin documentación, entre otros supuestos.
• La Secretaría (a través de la Profepa) realiza inspecciones y auditorías técnicas.
• Las sanciones se aplicarán conforme la Ley Forestal, la Ley General del Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente, y demás disposiciones aplicables.

Apéndices y bibliografía

Los formatos de informe mensual de entradas y salidas de producto están en la página 6 de la NOM (consultar el PDF para conocer los detalles exactos de llenado). Además, la norma respalda sus criterios en bibliografía técnica, lo que le da soporte científico y legal.

Descargar NOM-011-SEMARNAT-1996 en PDF

Descarga aquí el texto completo de la NOM-011-SEMARNAT-1996: Descargar NOM-011-SEMARNAT-1996 PDF

Enlaces útiles sobre normas mexicanas

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Disclaimer: El presente resumen es solo informativo y no sustituye la consulta del documento oficial de la NOM-011-SEMARNAT-1996. Para información técnica detallada y legal, revisa siempre la versión oficial publicada.