Objetivo de la NOM-011-TUR-2001

La norma 011 tiene como finalidad definir procedimientos y requisitos de información y seguridad para los turistas, protección de los recursos naturales y el patrimonio cultural en las actividades de Turismo de Aventura. Su meta es que los prestadores de estos servicios operen bajo estándares claros de seguridad, respeto ambiental y responsabilidad hacia las personas y la comunidad.

Campo de aplicación de la NOM-011-TUR-2001

La NOM-011-TUR-2001 es obligatoria para todo prestador de servicios turísticos de aventura o intermediarios dentro del territorio nacional, tal como se describe en el artículo 4 fracciones I, II y III de la Ley Federal de Turismo.

Incluye a empresas, guías, operadores o cualquier persona legalmente constituida que ofrezca servicios para actividades recreativas y de aventura en contacto con la naturaleza.

Referencias normativas y marco legal

La NOM 011 TUR 2001 PDF cita como referencia otras NOMs relevantes como:

• NOM-05-TUR-1998 (Seguridad en operadoras de buceo)
• NOM-09-TUR-1997 (Elementos para los guías especializados)
• NOM-059-ECOL-1994 (Especies en peligro de extinción y su protección)
• NOM-015-SEMARNAP/SAGAR-1997 (Uso del fuego y combate de incendios en zonas forestales/agropecuarias)

Además, menciona entre su bibliografía base la Ley Federal de Turismo, Ley Federal de Protección al Consumidor, Ley General del Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente, Ley Federal del Trabajo, Ley Federal de Monumentos y Zonas Arqueológicos, Artísticos e Históricos, entre otras.

Definiciones clave en la NOM-011

Algunas definiciones importantes para entender la NOM-011-TUR-2001:

• Turismo de Aventura: Viajes con actividades recreativas asociadas a desafíos impuestos por la naturaleza.
• Prestador de servicios de Turismo de Aventura: Persona física o moral legalmente constituida, que ofrece servicios para realizar actividades recreativas en armonía con el medio ambiente, respetando recursos y patrimonio cultural.
• Guía especializado: Persona con conocimiento o experiencia acreditable sobre una actividad o tema.
• Área Natural Protegida: Zona donde los ambientes originales no se han alterado significativamente y que requiere preservación.
• Patrimonio cultural: Bienes, costumbres y expresiones valorados histórica y socialmente.

Disposiciones de información y seguridad al turista

Uno de los núcleos de la NOM-011-TUR-2001 es asegurar la protección y bienestar del turista. Antes y durante la actividad, el prestador del servicio debe cumplir con los siguientes puntos:

• Información clara: Indicar qué servicios se ofrecen, costos y formas de pago.
• Plática de orientación: Explicar la actividad, riesgos, horarios, condiciones atmosféricas y de salud, comportamientos esperados, medidas de seguridad, responsabilidades del turista e información importante sobre el entorno natural y cultural.
• Reglamento interno: Debe entregarse impreso, al menos en español e inglés, y debe incluir horarios, condiciones para realizar actividades, información sobre riesgos, reglas de comportamiento, obligaciones del turista y medidas de protección ambiental.
• Rellenado de formato: Antes de participar, cada turista debe llenar un formato con información sobre sus datos personales, estado de salud y contacto de emergencia. Los menores de edad requieren la autorización de padres o tutores.
• Responsabilidad del prestador: El prestador es responsable ante accidentes causados por negligencia de los guías o uso de equipo inadecuado.
• Protección ambiental: El reglamento debe establecer prácticas responsables, como evitar zonas vírgenes, no extraer flora o fauna, disponer correctamente de residuos y minimizar el impacto ecológico.

Es obligatorio establecer y entregar un reglamento interno en lengua española e inglesa, describiendo medidas de seguridad, condiciones de las actividades, y recomendaciones ambientales para los turistas.

Requisitos de operación para empresas y guías

La NOM-011-TUR-2001 delimita requisitos muy claros para la operación de empresas de Turismo de Aventura:

• Capacitación continua: Los empleados deben recibir capacitación sobre la actividad y sobre temas ambientales y culturales.
• Manuales de seguridad y atención de emergencias: Disponer de manuales para cada actividad, que incluyan protocolos de acción en incidentes y accidentes.
• Seguros obligatorios: Cobertura de accidentes y gastos médicos para los turistas.
• Manual de operación específico para guías: Debe contener mapas, rutas de evacuación, bitácora de recorridos, políticas sobre uso de equipo, límites de participantes, ética profesional, políticas de limpieza y disposición de basura, y contactos de servicios médicos y de emergencia cercanos.
• Equipo adecuado: Se requiere contar con equipo especializado para cada actividad y de acuerdo al clima. Todo equipo debe estar identificado con la empresa.
• Permisos oficiales: Poseer los permisos que emitan autoridades competentes.
• Protección ambiental y cultural: Garantizar que ni el personal ni los turistas dañen el patrimonio natural o cultural.
• Seguimiento a normas adicionales: Si la actividad se realiza en un Área Natural Protegida, se deben seguir los lineamientos del programa de manejo específico o de la autoridad competente.

Los prestadores deben proporcionar equipo necesario y seguro, capacitar a su personal y dar atención médica de emergencia si se requiere durante la actividad.

Vigilancia, cumplimiento y sanciones

La vigilancia y supervisión de la NOM-011-TUR-2001 está a cargo de la Secretaría de Turismo o unidades de verificación acreditadas. Se evalúa la veracidad de la información, condiciones del servicio y cumplimiento del reglamento.

En caso de incumplimiento, se aplican las sanciones que marca la Ley Federal de Turismo y demás regulaciones. La Procuraduría Federal del Consumidor puede intervenir en casos de afectación a los consumidores.

El prestador de servicios turísticos que incumpla la norma puede ser sancionado según la Ley y reglamentos aplicables.

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