NOM-028-STPS-2012 es una Norma Oficial Mexicana fundamental en el ámbito de la seguridad y salud en el trabajo. Esta norma, denominada también como nom 028 o norma 028, establece los requisitos que deben cumplir los centros de trabajo para la gestión de la seguridad en los procesos y equipos críticos. Si te interesa el cumplimiento normativo, la seguridad industrial o buscas el NOM 028 STPS 2012 PDF para consulta, aquí encontrarás toda la información clave resumida, accesible y basada exclusivamente en el texto oficial disponible.

¿Qué es la NOM-028-STPS-2012?

La NOM-028-STPS-2012, denominada oficialmente como Sistema para la administración del trabajo – Seguridad en los procesos y equipos críticos que manejen sustancias químicas peligrosas, fue publicada por la Secretaría del Trabajo y Previsión Social. Su objetivo es establecer los requisitos mínimos para prevenir accidentes mayores como explosiones, incendios, fugas o liberaciones de sustancias químicas en centros de trabajo donde se manejen, procesen o almacenen sustancias peligrosas.

Esta NOM 028 aplica a todos los centros de trabajo en México donde se manejen cantidades iguales o mayores a las establecidas en el Anexo I de la norma. Así, ayuda a proteger el entorno, la vida y la integridad física de los trabajadores, la población y el medio ambiente.

Campo de aplicación y exclusiones

De acuerdo a la norma 028, deben cumplirla todos los centros de trabajo que manejen sustancias químicas peligrosas en cantidades específicas. No aplica para:

• Centros de trabajo que solo utilizan productos terminados, sin operaciones de transferencia, uso o almacenamiento a gran escala.
• Actividades de transporte (ya reguladas por otras disposiciones).
• Los laboratorios que empleen cantidades por debajo de los umbrales.

El alcance es claro: si superas los umbrales definidos en el Anexo I, debes acatar todas las obligaciones. Si no, puedes estar fuera del ámbito de aplicación.

Definiciones clave de la NOM-028-STPS-2012

Para entender y cumplir la nom 028, es indispensable conocer ciertas definiciones oficiales. Aquí algunos conceptos básicos según la norma:

• Accidente mayor: Evento repentino que involucra grandes cantidades de sustancias peligrosas, provocando daños graves.
• Centro de trabajo: Lugar, terreno, edificio o instalación donde se realiza cualquier actividad laboral.
• Equipo crítico: El que puede causar un accidente mayor si falla o es mal operado.
• Manifestación de riesgos: Documento donde se identifican y evalúan peligros y riesgos asociados.
• Proceso crítico: Operación donde se manejan sustancias químicas peligrosas susceptibles de liberar grandes cantidades.
• Sustancia química peligrosa: Sustancia con propiedades peligrosas para la salud, el ambiente o la integridad física.

Consultar el glosario completo en la NOM-028-STPS-2012 PDF.

Obligaciones del patrón

La NOM-028-STPS-2012 establece responsabilidades para el patrón o titular del centro de trabajo. Aquí resaltamos las principales obligaciones de la nom 028:

• Integrar y mantener actualizado un sistema de administración de seguridad y salud en el trabajo, específico para procesos y equipos críticos.
• Identificar procesos y equipos críticos donde se maneje o almacene sustancias químicas peligrosas conforme el Anexo I.
• Contar con sistemas de prevención y control de riesgos robustos, incluyendo integración, implementación, seguimiento y evaluación.
• Realizar y mantener una manifestación de riesgos para todos los procesos críticos.
• Llevar a cabo la evaluación de peligros, análisis de riesgos y controlar todos los cambios en procesos, equipos y sustancias.
• Proveer capacitación al personal involucrado, realizar simulacros y mantener equipos de protección personal adecuados.
• Garantizar que las instalaciones cuenten con planes de atención a emergencias, registro de incidentes y mantenimiento preventivo.
• Permitir visitas de verificación por parte de las autoridades laborales competentes.

Obligaciones de los trabajadores según la NOM 028

La norma 028 también determina responsabilidades para los trabajadores. Estas incluyen:

• Participar en capacitaciones y simulacros organizados por el patrón.
• Utilizar en todo momento los equipos y dispositivos de protección personal proporcionados.
• Informar inmediatamente sobre cualquier condición insegura, incidente o accidente observado en el área de trabajo.
• Conocer el plan de atención a emergencias y participar activamente cuando sea requerido.
• Cumplir con los métodos de trabajo seguro implementados en los procedimientos estándar del centro de trabajo.

Requisitos del Sistema de administración de seguridad y salud en el trabajo

Este sistema es el pilar de la NOM-028-STPS-2012, y debe contener por escrito los siguientes elementos principales:

1. Política de seguridad y salud en el trabajo.
2. Identificación de procesos y equipos críticos.
3. Análisis de peligros y evaluación de riesgos de procesos y equipos críticos.
4. Procedimientos de operación segura, mantenimiento y control de cambios.
5. Capacitación y adiestramiento para el personal en contacto con sustancias o equipos críticos.
6. Plan de atención y respuesta a emergencias.
7. Registros del sistema: incidentes, accidentes, capacitación, mantenimiento y pruebas a equipos de protección.

Todo lo anterior debe documentarse y actualizarse periódicamente para asegurar su vigencia.

Análisis de riesgos y control de cambios

La norma 028 exige realizar un análisis exhaustivo de peligros y una evaluación de riesgos antes de operar procesos o equipos nuevos. Así como implementar controles rigurosos para cualquier cambio (en sustancias, procesos, equipos o procedimientos), debiendo documentarse y autorizarse formalmente.

Manifestación de riesgos y registros

Debe elaborarse una manifestación de riesgos para cada proceso crítico, la cual debe conservarse durante al menos cinco años y presentarse ante la autoridad cuando se le requiera. También se deben mantener registros de:

• Análisis de peligros y riesgos.
• Procedimientos y controles implementados.
• Capacitaciones y simulacros efectuados.
• Planes de emergencia y resultados de simulacros.

Capacitación y adiestramiento

El empleador debe garantizar que todos los trabajadores expuestos a procesos y equipos críticos reciban capacitación periódica sobre:

• Peligros y riesgos específicos del área o proceso.
• Equipos de protección y su correcto uso.
• Procedimientos de operación segura y respuesta ante emergencias.

Los programas de capacitación deben contemplar ejercicios prácticos y teóricos, así como evaluaciones de efectividad de la enseñanza.

Planes de atención a emergencias

La NOM-028-STPS-2012 determina que cada centro de trabajo cuente con planes actualizados de atención a emergencias que incluyan:

• Identificación de escenarios de emergencia según los riesgos.
• Organización de brigadas y roles de actuación.
• Disponibilidad y acceso a equipos contra incendios, protección personal, alarmas y rutas de evacuación.
• Simulacros realizados periódicamente y entrenamiento del personal de respuesta.

Estos planes deben integrarse con la infraestructura y los recursos disponibles, actualizándose según los resultados de los simulacros y posibles incidentes reales.

Vigilancia, verificación y autoridad competente

La vigilancia del cumplimiento de la NOM-028-STPS-2012 corresponde a la Secretaría del Trabajo y Previsión Social. Esta dependencia puede realizar visitas de verificación y requerir documentación, registros, manifestaciones de riesgos y participar en simulacros para evaluar la correcta implementación de la norma 028.

Las observaciones y recomendaciones derivadas de estas inspecciones deben ser atendidas y documentadas por el centro de trabajo.

Anexos relevantes de la NOM-028-STPS-2012

La norma incluye anexos fundamentales, por ejemplo:

• Anexo I: Lista de sustancias químicas peligrosas y cantidades mínimas para obligación de cumplimiento.
• Anexo II: Criterios y formato para manifestaciones de riesgos.
• Anexo III: Señalización y procedimientos de control operativo.
• Anexo IV: Guía para análisis de peligros, identificación de fallas y consecuencias.

Para conocer los detalles completos de los anexos y tablas de sustancias, revisa directamente el NOM 028 STPS 2012 PDF.

¿Quién debe cumplir la NOM-028-STPS-2012?

Están sujetos a la nom 028 todos los centros de trabajo donde se manejen cantidades iguales o superiores a las indicadas en el Anexo I. Ejemplos típicos incluyen industrias químicas, petroquímicas, almacenamiento o empresas con procesos que involucren gases, solventes, combustibles, ácidos, entre otros.

Si tienes dudas sobre el alcance en tu empresa, consulta la lista de sustancias y umbrales en el PDF.

Procedimiento para la comprobación y evidencias

Durante una visita oficial, la autoridad puede revisar evidencias como:

• Documentación de identificación y análisis de riesgos.
• Registro detallado de inspecciones, mantenimientos y simulacros.
• Capacitaciones, control de personal y uso de equipos de protección.
• Planes de atención a emergencias y su actualización constante.
• Expedientes de accidentes, cuasi accidentes, incidentes o liberaciones no controladas de sustancias.

El patrón debe presentar estos documentos cuando la autoridad lo requiera para verificar el cumplimiento de la NOM 028 STPS 2012.

Descarga el PDF oficial de la NOM-028-STPS-2012

Consulta y descarga el texto oficial completo de la NOM-028-STPS-2012 aquí: Descargar NOM-028-STPS-2012 PDF

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Conclusiones

En resumen, la NOM-028-STPS-2012 es una normativa indispensable para garantizar la seguridad en centros de trabajo que emplean sustancias químicas peligrosas. El cumplimiento adecuado contribuye a la protección de los trabajadores, la infraestructura y el medio ambiente.

Disclaimer: Este resumen es solo informativo. Consulta siempre el texto oficial de la NOM para requerimientos técnicos y legales exactos.