NOM-146-SEMARNAT-2017: Resumen Amigable y PDF Descargable

NOM-146-SEMARNAT-2017 es la Norma Oficial Mexicana que establece la metodología para la identificación, delimitación y representación cartográfica de la Zona Federal Marítimo Terrestre (ZFMT) y Terrenos Ganados al Mar. Esta norma es fundamental para asegurar la correcta ubicación geográfica y legal en todo el territorio nacional, promoviendo un uso responsable y sustentable de las zonas costeras.

En este artículo podrás encontrar un resumen claro y accesible sobre la nom 146, sin tecnicismos excesivos, enfocado en explicar los puntos clave para estudiantes, profesionales y personas interesadas en la gestión costera y los asuntos ambientales.

Introducción general: ¿Por qué es importante la NOM-146-SEMARNAT-2017?

México cuenta con más de 11,000 kilómetros de litoral, abarcando 17 estados costeros. Es responsabilidad de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT) administrar espacios clave como playas, la Zona Federal Marítimo Terrestre y los Terrenos Ganados al Mar, garantizando su protección y aprovechamiento regulado.

La NOM 146 proporciona las reglas y pasos para ubicar y delimitar correctamente estos espacios, definiendo exactamente cuáles terrenos pertenecen al patrimonio de la nación y bajo qué condiciones pueden ser utilizados, concesionados o protegidos.

¿Cuál es el objetivo de la NOM-146-SEMARNAT-2017?

La norma 146 busca dar una metodología precisa y estandarizada para:

  • Identificar la ZFMT y los terrenos ganados al mar en cualquier estado costero.
  • Delimitar los límites oficiales usando procedimientos técnicos confiables.
  • Representar cartográficamente los resultados con exactitud y repetibilidad.

Se aplica en todos los trámites de concesión, autorización o permiso previstos por la Ley General de Bienes Nacionales, excluyendo el caso de cayos, arrecifes y algunos depósitos de agua, donde aplican otras reglas.

Definiciones clave según la NOM 146

Para entender la NOM-146-SEMARNAT-2017 PDF es esencial conocer algunos conceptos:

  • Zona federal marítimo terrestre (ZFMT): Bien nacional conforme al artículo 119 de la Ley General de Bienes Nacionales.
  • Terrenos ganados al mar: Superficies incorporadas entre los límites nuevos y originales de la ZFMT (artículo 125 de la LGDN).
  • Vertical Datum / Datum Geodésico Vertical: Referencia oficial de alturas y elevaciones dictada por el INEGI.
  • Coordenadas UTM: Sistema de coordenadas geográficas obligatorio para la ubicación.
  • Vértices: Puntos clave con coordenadas geográficas que delimitan los polígonos.
  • Pleamar máxima: Nivel más alto del agua del mar, fundamental para la delimitación.

Consulta el glosario completo en la NOM o más definiciones en esta guía de términos NOM.

Metodología general y especificaciones

La NOM 146 SEMARNAT 2017 PDF especifica que todas las delimitaciones de la ZFMT y terrenos ganados al mar deben cumplir los siguientes pasos:

  1. Uso de referencia geodésica oficial: El marco de referencia debe ser el dictado por el INEGI (Norma Técnica del Sistema Geodésico Nacional).
  2. Precisión topográfica: Al delimitar, el error circular probable de los puntos no debe exceder 50 cm al 95% de confianza, según normas de exactitud posicional.
  3. Control de elevaciones: Las alturas y cotas se deben basar en bancos de nivel oficiales INEGI.
  4. Uso de medición de mareas: El valor de "pleamar máxima" debe obtenerse de las tablas oficiales de la Secretaría de Marina; si el sitio no aparece, se interpola usando los dos mareógrafos más cercanos.
  5. Equipos y técnicas: Se exigen mediciones con GPS y nivelación precisa, y si no hay puntos oficiales cercanos, se justifica el uso de controles nuevos georreferenciados.
  6. Cartografía: Todo levantamiento y plano se presenta impreso y digital, usando formatos PDF y Shapefile.

Etapas para el levantamiento topográfico y cartográfico

  1. Reconocimiento de campo: Buscar y validar los bancos de nivel y puntos geodésicos más cercanos.
  2. Obtención de perfiles topográficos: Realizar seccionamientos transversales a la costa y verificar el nivel de pleamar máxima cada 50 metros.
  3. Representación cartográfica: Elaborar planos electrónicos e impresos con todos los datos (cuadros de construcción, simbología oficial, croquis general y detallado, y pie de plano con firmas).

Elementos obligatorios de cartografía según la NOM-146-SEMARNAT-2017 PDF

  • Plano en papel bond (90x60 cm o 120x90 cm) y plano digital PDF.
  • Cuadros de construcción en Excel, y representación vectorial Shapefile.
  • Coordenadas UTM y valor de pleamar máxima.
  • Simbología homologada (definida en la NOM) para elementos como playas, acantilados, carreteras, manglares, etc.
  • Orientación Norte y escala gráfica y numérica.
  • Croquis general de México y croquis detallado del área específica.
  • Puntos de referencia oficiales, elevaciones, firmas responsables y nota legal sobre el carácter inalienable de los bienes nacionales.

Tablas de escalas permitidas para los planos

En el Apéndice B de la NOM-146-SEMARNAT-2017 se definen las escalas mínimas aceptadas:

  • Desde 1:2,500 hasta 1:50 según la necesidad. Ejemplo: En un plano 1:2,500, 1 cm representa 25 metros en terreno real.
  • Consulta la tabla completa directamente en el documento PDF descargable.

Participación institucional

La NOM-146-SEMARNAT-2017 fue elaborada por SEMARNAT en conjunto con otras instituciones como la Secretaría de Marina, Secretaría de Comunicaciones y Transportes, Secretaría de Turismo, Comisión Nacional del Agua, UNAM e INEGI, garantizando robustez técnica y coordinación institucional.

Descargar NOM-146-SEMARNAT-2017 en PDF

Consulta y descarga la NOM-146-SEMARNAT-2017 PDF de forma oficial en este enlace: Descargar NOM-146-SEMARNAT-2017 PDF

Preguntas Frecuentes sobre la NOM-146-SEMARNAT-2017

¿En qué trámites es obligatoria la NOM-146-SEMARNAT-2017?

Es obligatoria para solicitudes de concesión, autorización o permisos sobre zona federal marítimo terrestre y terrenos ganados al mar, donde se requiere la ubicación legal y cartográfica de estos espacios. No aplica a cayos, arrecifes o ciertos depósitos de agua, donde rigen otras normativas.

¿Qué es la "pleamar máxima" y cómo se determina?

La pleamar máxima es el nivel más alto que alcanza el mar por efecto de mareas. Se determina usando tablas oficiales de la Secretaría de Marina o bien, mediante interpolación entre los dos mareógrafos más cercanos cuando no hay registro directo para el sitio.

¿Qué formato deben tener los archivos entregados para cumplir la NOM 146 SEMARNAT?

Debes entregar planos impresos y en PDF, cuadros de construcción en Excel, y archivos vectoriales (Shapefile) para compatibilidad con sistemas de información geográfica.

¿Cuáles son las escalas mínimas aceptadas en los planos?

La escala mínima aceptada es 1:2,500, aunque pueden emplearse escalas mayores (como 1:500, 1:100, etc.), dependiendo del detalle y extensión a representar.

¿Dónde obtener más información o asesoría sobre la NOM-146?

Puedes consultar la plataforma NormasOficiales.mx, contactar con las delegaciones SEMARNAT estatales, o revisar el sitio oficial del INEGI para aspectos geodésicos y cartográficos.

Enlaces internos recomendados

Conclusión

La NOM-146-SEMARNAT-2017 representa una herramienta clave para el ordenamiento, protección y aprovechamiento responsable de los recursos litorales en México. Su correcta aplicación garantiza certeza jurídica y técnica en uno de los patrimonios más valiosos del país.

Disclaimer: Este artículo es un resumen informativo basado únicamente en el texto oficial de la NOM-146-SEMARNAT-2017. Para requerimientos legales, técnicos o administrativos, consulta siempre el texto oficial de la Norma y acude a las autoridades competentes.